本年报是根据国务院《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市政务公开工作要求编制。本年报由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开收费情况，其它相关工作情况，存在的主要问题和改进措施等组成。本年报中所列数据的统计期限自2008年1月1日—12月31日。

一、政府信息公开工作机构基本信息

区政府高度重视政府信息公开工作，将其列入重要工作日程。成立了由常务副区长为联席会议召集人，区政府办主任为副召集人，区政府办、监察局、保密局、区政府法制办、等单位分管领导为成员的政务公开联席会，负责全区政府信息公开工作的组织领导。联席会议办公室设在区政府办。各镇（乡）、部门明确1名领导负责本单位信息公开工作，同时分别设立信息公开联络员1名，具体承担本单位信息公开工作。目前，全区政府信息公开工作机构健全，政府信息公开工作网络已经形成。

二、政府信息公开工作概述

推进政府信息公开工作是贯彻实施国务院《政府信息公开条例》和落实《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措。2008年，按照国务院、省、市的部署，五通桥区政府信息公开工作着眼巩固基础，探索创新，努力实现稳步提高，以贯彻《政府信息公开条例》为契机，结合学习实践科学发展观活动，加强组织领导、成立工作机构、健全规章制度、推进指南和目录编制、深化公开内容、完善信息公开渠道、开展调查研究、规范行政许可，呈现出领导有力、稳步推进、不断深化、良好发展的态势。

（一）健全规章制度

积极推进政府信息公开相关制度建设，组织制定并印发实施《五通桥区政府信息公开工作实施方案》等涉及政府信息工作组织推进、信息发布协调、保密审查、监督检查和依申请公开等多项制度，进一步明确了五通桥区实施政府信息公开的指导思想、基本原则、工作目标、公开内容和形式、组织机构与工作分工、公开程序、保障措施等，政府信息公开各项工作进入程序化、规范化、制度化运行轨道。

建立主动公开、依申请公开等具体工作流程，制定印发了政府信息发布审签表、政府信息公开申请表等，明确了五通桥区主动公开政府信息的发布程序及依申请公开政府信息办理的流程、时限等，规范政府信息发布和公开申请的受理、办理工作。对到现场申请的，原则上要求当场答复，不能当场答复的，及时进行流转，并做好登记和签收工作。截至2008年底，五通桥区政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

（二）推进指南和目录编制

由区政府办公室牵头，会同有关单位，及时研究制订《五通桥区政府信息公开指南》，编制了《五通桥区政府信息公开目录》。对涉及五通桥区政府职能的各类政府信息进行了全面梳理，凡是应当公开的事项，都列入政府信息公开目录。根据五通桥区行政许可、行政审批等行政职权的实际运行情况，组织绘制了主要行政职权的流程图。认真开展政府信息清理，严格履行信息审核、发布程序，及时公开各类信息，有力地促进了五通桥区政府信息公开工作的高效开展。

（三）深化公开内容

按照“严格依法、全面真实、及时便民”的要求，坚持“公开是原则，不公开是例外”，进一步推进涉及公众性、公益性、公权性政府信息的全面、及时公开。五通桥区在职责范围内，负责主动或依申请公开下列12类政府信息：区领导名单、区政府机构及主要职能，行政法规、规章和公文，国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策，国民经济和社会发展统计信息，财政预算、决算报告，行政事业性收费的项目、依据、标准，政府集中采购项目的目录、标准及实施情况，行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况、行政执法职权依据，重大建设项目的批准和实施情况，扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况，突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况，环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。

（四）完善信息公开渠道

1、开通网上信息公开专栏。在五通桥区政府门户网站开设政府信息公开专栏，内含“区政府信息公开指南”、“区政府信息公开目录”、“区级部门信息公开目录”、“依申请公开专区”4个版块，其中“区政府信息公开目录”分为12个一级目录。同时，将公众关注度较高的信息发布到门户网站首页，使公众网上查阅、了解信息更加便捷。同时，在政府门户网站开设《百件实事网上查办栏目》，将教育、医疗卫生、劳动与社会保障、交通出行、公共事业等相关信息公开在网站上，为公众的工作，生活提供便利。

2、健全传统信息公开栏。按照《政府信息公开条例》要求，五通桥区各部门，镇（乡）继续健全公众场所政府信息公开栏信息公开工作，并在各信息公开栏明确专人负责，及时更新信息公开内容，为社会公众提供方便快捷的信息查阅服务。

3、加强公众互动。在五通桥区政府门户网站开通“公众留言”，“建言献策”专栏，加强与百姓沟通，及时、准确、快捷的回复网上公众咨询事项。五通桥区门户网站“公众留言”，“建言献策”专栏已成为提供个性化信息需求、体现人性化服务的重要信息沟通平台，深受公众好评。

（五）规范行政许可

2008年，五通桥区继续清理政务服务项目，精简政务项目132项，保留项目174项，将保留的政务服务项目按照便民原则，全部纳入政务服务中心办理，并逐项绘制行政职权流程图，完善政府信息公开目录和指南，并通过设立政务公开栏、意见箱、党政网和门户网等形式将各部门政务项目的办理权限、办理程序等向社会公开。

三、主动公开政府信息情况

（一）公开的主要内容

五通桥区对涉及职能的政府信息进行了梳理和编目，本年度累计主动公开政府信息7832条（含政府门户网站信息公开栏、部门外宣网）。其中，在政务公开专栏主动公开各类政府信息2900条。

在政务公开专栏主动公开的信息中。依照《五通桥区政府信息公开目录》公开的信息中：概况信息154条，占5.3%；总结计划232条，占8%；法规公文455条，占15.7%；工作动态1305条，占45%；财政信息58条，占2%；人事信息116条，占4%；政府事项信息580条，占20%

（二）公开形式

1、互联网公开

充分发挥政府门户网站公开政府信息的平台作用，通过五通桥区政府门户网站“政府信息公开专栏”可查阅五通桥区主动公开的各类政府信息；通过“依申请公开专区”，可向五通桥区政府各部门提出政府信息公开申请。据统计，本年度通过五通桥区门户网站查阅政府信息累计3251人次，目前无人通过“依申请公开专区”提交政府信息公开申请。

2、信息查阅点公开

在各部门，镇（乡），社区的公众场所开设的政府信息公开专栏公开所用政府信息。

3、互动公开

在五通桥区门户网站开通“公众留言”，“建言献策”专栏，为职工和社会公众提供网上互动服务，及时回复“最新来信”事项，实现了五通桥区有关政府信息的网上互动公开。

4、新闻媒体

不定时通过发布新闻通稿、新闻通气会、编印有关信息公开资料等，通过新闻媒体公开五通桥区有关政府信息。

四、依申请公开政府信息情况

本年度没有收到政府信息公开申请。

五、政务公开收费情况

本年度未收取任何费用，公开信息均无偿提供。

六、复议、诉讼和申诉情况

本年度未发生针对五通桥区有关政府信息公开事务的行政复议申请、行政诉讼案件、申诉（包括信访、举控）和电话投诉。

七、抗震救灾、灾后恢复重建信息公开情况

（一）抗震救灾信息公开情况

“5.12”汶川大地震发生后，我区立即启动应急预案，成立抗震救灾领导小组，下设综合指挥组、宣传组等，区政府应急办、救灾办、民政局等部门集中办公、集体会商，全力以赴投入到抗震救灾和灾后恢复重建工作中。区有线电视台开播抗灾专栏，宣传抗震知识，并通过广播台、新闻网等新闻媒体迅速报道相关地震情况，其中，播（刊）发抗震救灾和灾后恢复重建新闻3000余条（次），安排5辆宣传车24小时宣传抗震救灾消息1000余小时，在“五通桥政府门户网站”上共上传了《抗震救灾 众志成城—抗震救灾纪实》等25条公开信息，在各部门、镇（乡）、社区“政府信息公开栏”等媒体上公开抗震救灾信息5000余条，营造了全区众志成城、抗震救灾、灾后恢复重建的良好舆论氛围，为奋力夺取抗震救灾和灾后恢复重建的胜利作出了积极贡献。

（二）灾后恢复重建信息公开情况

积极开展生产自救。由受灾户自愿申报，村委会评议，村委会张榜公示，镇（乡）政府审核，区政府审定。将农房重建与民生工程相结合，凡是民生工程项目中涉及建房的资金，都优先用于灾民房屋重建。相关部门从资金、土地、选址、配套、质量监管等方面支持重建，农村信用社等金融机构加大灾后重建信贷支持力度，国土部门全力保障建房供地，供电、供气、供水、广电等部门免收配套费，地税部门免收建安营业税。至2008年12月12日，共兑现资金7711.05万元，其中过渡安置费781.6万元，全部完成了3908户受损农房重建工作。对受损水利设施、道路桥涵、旅游景区景点、地质灾害点等存在的安全隐患，及时要设置警示标志，落实专人24小时守护和管理，确保了全区没有地质次生安全事故发生，并于2008年底前基本完成了整治维修工作。

八、主要问题和改进措施

虽然我区信息公开工作取得了一定成效，但与《政府信息公开条例》的要求和社会公众的期望相比，还存在一定差距。

主要表现在：一是政府信息公开意识有待进一步增强，个别部门（单位）对政府信息公开工作认识不足；二是部分政府信息公开内容不规范，应当公开的信息没有完全、及时公开，不能满足相对人的需要；三是网上平台建设亟待加强，网上信息检索和互动功能上还有待进一步完善。

针对上述问题，2009年重点做好以下几个方面的工作：一是进一步加强组织领导，完善信息公开工作机制，努力形成信息公开工作强大合力；二是加大信息公开力度，依法全面公开五通桥区各类政府信息，不断提升公开信息质量；三是注重公众互动，不断加强网上“热点关注”、“公众留言”服务。

 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2009年2月28日