乐山(五通桥)盐磷化工循环产业园区

规划环境影响跟踪评价二次公示

根据《中华人民共和国环境影响法》、《建设项目环境保护管理条例》、《规划环境影响评价条例》及《环境影响评价公众参与暂行办法》等有关规定,在乐山(五通桥)盐磷化工循环产业园区规划环境影响跟踪评价第一次公示的基础上需进行第二次公示,即“乐山(五通桥)盐磷化工循环产业园区规划环境影响跟踪评价报告(简本)”公示。

本次公示主要就乐山(五通桥)盐磷化工循环产业园区规划实施及园区开发建设带来的环境问题广泛征求园区所在地及周边与规划实施存在直接或间接联系的企事业单位或个人的意见及建议。

公众可用信件、电子邮件、传真、电话、网上留言回复等反映自己的意见或建议,供政府主管部门、建设单位、环评单位听取参考。

如你有任何意见与建议,或者需要索取更加详细的信息,请于公示期间与园区管委会或环评单位联系,联系方式为:

一、委托单位

名称:乐山市五通桥区工业集中区管理委员会

地址:乐山市五通桥区竹根镇茶花路95号

电话:0833-3302662

邮箱:321538@qq.com

二、环评单位

名称:四川省环科源科技有限公司

地址:成都市高新区天府四街199号长虹科技大厦B座12楼

邮编:610041

电话:18108176513

邮箱:110501284@qq.com

乐山(五通桥)盐磷化工

循环产业园区规划

环境影响跟踪评价报告

(简 本)

四川省环科源科技有限公司

二O一七年十二月

1  总 论

乐山市五通桥区位于四川盆地西南部,岷江中游。介于东经103°39’45”~103°56’48”,北纬29°17’29”~29°31’30” 之间。东北接井研县,东与南连犍为县,西邻沙湾区,北靠乐山市市中区。五通桥区距乐山市城区约20公里,距成都市150公里。

五通桥区工业发展历史悠久,工业主要沿岷江两岸布局,其盐磷化工产业已形成一定规模,同时,五通桥区作为乐山国家硅材料开发与副产物利用产业化基地三大片区之一,凭借良好的资源优势,大力发展硅材料产业,初步形成了产品生产与废弃物综合利用配套的循环产业链。福华、和邦、永祥三大企业也被评为省级循环经济试点企业,五通桥区被评为全省循环经济试点区。和邦集团、福华集团被列为全省培育发展的100户大集团之列,和邦集团、永祥集团、福华集团、东风电机厂五家企业列入全市大企业发展战略和市重点优势企业。

经过多年的发展,五通桥工业基本形成了盐磷化工、机电产品加工、硅材料产业、稀土加工等产业集群。特别是盐磷化工产业和硅材料产业,表现出强劲的发展势头。2009年初,四川省政府以川府函〔2009〕122号文将乐山(五通桥)盐磷化工循环产业园区列入“1525工程”名单。2009年3月,由四川省新视野城乡规划研究设计有限公司编制了《乐山市五通桥区工业集中区发展总体规划》,乐山市五通桥区工业集中区包括两个园区:冠英临港工业园区和乐山(五通桥)盐磷化工循环产业园区。乐山(五通桥)盐磷化工循环产业园区规划面积10平方公里,分为五大组团,分别是:牛华机电工业组团(1.0km2)、和邦工业组团(2.0km2)、永祥工业组团(2.0km2)、福华工业组团(2.0km2)、东汽工业组团(3.0km2)。主要发展盐磷化工、硅材料及光伏产业、机电产品加工等优势产业,辅助发展皮革、稀土加工、硅材料上下游配套等产业。

《乐山(五通桥)盐磷化工循环产业园区规划环境影响报告书》完成于2010年,并于同年取得四川省环境保护厅出具的规划环评审查意见。

乐山(五通桥)盐磷化工循环产业园区主导产业涉及化工,规划实施及规划环评完成至今已超过5年,按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》(环发〔2011〕14号)、《关于加强化工园区环境保护工作的意见》(环发〔2012〕54号)和《“十三五”环境影响评价改革实施方案》(环环评〔2016〕95号)要求,乐山(五通桥)盐磷化工循环产业园区需开展规划环境影响跟踪评价工作。本次跟踪评价将依据国家及四川省有关法律、法规和政策,结合当地资源、环境特点开展工作,对规划实施带来环境影响及环境质量变化情况进行分析,全面梳理园区建设存在的环境问题,提出制约因素及环境问题的具体解决方案及后续规划实施的优化调整建议。

2  园区开发利用现状

概况:乐山(五通桥)盐磷化工循环产业园区包含牛华机电工业组团、和邦工业组团、永祥工业组团、福华工业组团、东汽工业组团,规划总面积约10km2,其中建设用地9.57km2、工业用地7.69km2。园区开发建设较早,规划工业用地利用率较高(超过80%),截止2017年底已入驻大量工业企业(43家),主要包括和邦股份、福华通达、永祥股份、盛和稀土、润和新材料、锐丰冶金、东风电机等省内乃至国内知名企业,形成以盐磷化工、硅材料、稀土、光伏产业和机电产业为主导的产业集群。

能源结构:园区能源结构涉及燃煤、天然气、电能,区内龙头企业以燃煤为主。经统计,五通桥全区10蒸吨以下锅炉97台,10-35蒸吨6台,35蒸吨以上24台。总量达到2437.746蒸吨,年耗煤量达248万余吨。其中位于盐磷化工产业园区内的和邦、福华、永祥三大集团24台燃煤锅炉共计达2000余蒸吨。

供、排水:区域属五通桥城区市政管网统一供水范围,但部分企业目前自建有取水设施,取用岷江、涌斯江地表水用于工业用水。园区内未建设统一的污水处理厂,由各企业自行处理后达标排放,部分企业在岷江、涌斯江设置有独立排污口。

3  区域环境质量现状及变化趋势

乐山(五通桥)盐磷化工循环产业园区延续了五通桥区域工业发展布局,客观上形成了工业围城的态势。根据五通桥城区近年来例行环境监测结果,五通桥城区大气环境质量SO2、NO2能够满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二类区限值要求,但PM10、PM2.5年均值超标,颗粒物为区域首要污染物,同时由于各类化工企业有机废气的排放,区域恶臭、异味环保投诉较多,环境空气问题较为突出。区域地表水岷江、沫溪河全年各主要指标能够满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水域标准要求,但总磷整体占标率较高,超标现象时有发生。根据本次跟踪评价现状监测成果,区域地表水、土壤、声环境总体能够达到相应功能区标准限值要求。

从近年来(2011-2016年)区域例行监测成果变化趋势分析,区域环境空气质量SO2持续好转,NO2总体趋于稳定,PM10、PM2.5有进一步恶化趋势;地表水岷江COD、氨氮指标总体无明显变化,但总磷呈恶化趋势,接近标准限值且时有超标。

总体而言,五通桥盐磷化工产业园区由于分散呈组团式布局于五通桥城区,产业类型环境敏感且体量较大,涉及大量常规污染物、特征污染物排放,虽经过多年的环境治理和升级,但对五通桥城区的环境影响仍然较明显,区域环境质量不容乐观。

4  规划环评简介及审查意见执行情况

乐山(五通桥)盐磷化工循环产业园区于2010年完成规划环评并取得四川省环境保护厅出具的审查意见(川环建函〔2010〕345号);原园区规划环评根据园区发展现状和规划发展布局,结合规划区发展面临的主要制约因素,从规划调整建议和环境影响减缓措施两大方面提出了具体建议和措施。本次评价将针对原规划环评审查意见及报告书主要成果,分析乐山(五通桥)盐磷化工循环产业园区相关规划环评建议及措施的落实情况。

通过分析可知,乐山(五通桥)盐磷化工循环产业园区建设过程中总体上吸收采纳了原相关规划环评审查意见提出的主要措施和建议。针对尚未实施或未采纳的相关内容,本次跟踪评价将根据国家最新环境管理要求及区域实际发展情况进一步提出切实可行、环境合理的环保意见和建议。

5  区域资源环境制约因素及现存环境问题

根据前述章节分析,五通桥盐磷化工产业园区存在的主要环境问题及资源环境制约因素为:

(1)产业结构及产业布局不合理,与城区人居环境矛盾突出。

(2)大气环境、水环境污染形势严峻,环境质量不容乐观。

(3)园区主导产业环境安全风险较大。

(4)园区沿岷江呈组团式分布,取、排水口交错,饮用水源存在污染隐患。

(5)环保基础设施建设滞后。

(6)环境监管、环境监测能力有待加强。

(7)园区内企业污染物排放及治理措施情况复杂,按最新环境管理要求,需整改问题较多。

6  主要优化建议及污染防治措施

(1)合理产业布局,优化取排水口

根据乐山市最新城市总规,优化调整园区产业组团分布,逐步完成城区退二进三。整合、优化五通桥区岷江段、涌斯江段取排水口,确保水资源高效利用及城区饮用水水源保护区水质安全。

(2)限期整改重点企业现有环境问题,改善区域环境质量

针对区内重点企业(和邦、永祥、福华、东汽等)开展三废治理专项调查,按国家及我省现行环境管理要求限期升级、整改到位,大幅削减区域工业污染物排放量,改善城区环境质量。

(3)废气污染防治措施

大力推广使用清洁能源,入区企业必须进行环境影响评价工作,企业废气污染物须达到《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)中二级标准和其它相关行业标准后排放。只要严格控制工业企业实现达标排放,落实各项治理措施,园区不会造成区域大气环境质量超标,不会改变区域大气环境功能。

(4)废水污染防治措施

区域废水排放实行雨、污分流,根据实际情况设置集中式污水处理厂,各规划区生产废水经管网收集送至污水厂集中处理,最终达《岷江、沱江流域水污染物排放标准》(DB51/2311-2016)中相应标准后排放。同时,入区企业使用新工艺、新技术,提高工业用水重复使用率,减少废水排放量;完善园区污染监测系统,对企业废水排放实行动态监测。

园区主要纳污河流为岷江,以河流多年枯水期水文条件为依据,核算河流的自净环境容量,并以该容量为前提,严格控制园区发展规模和产业发展方向。在此次简本公式中,仅明确了区域水污染防治的主要思路,本次跟踪评价将在最终报送的报告书成果中明确具体排放方案,并提出污水处理厂出水标准、中水回用率等明确指标。

(5)噪声污染防治措施

在设计中优先选用低噪声设备,机泵和压缩机布置在厂房内,采用有效的减震、隔声和消声措施等预防噪声对周围环境的影响,使厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)相关控制水平要求。

施工期的施工机械产生的机械噪声,对环境的影响随着施工期的结束而消失。运营期的生产设备噪声采取减振、消声和隔声措施后,可保证厂界噪声达到相应标准的限值要求,不会对区域的声环境产生明显影响。

(6)固体废物污染防治措施

工业固废本着“谁污染,谁治理”的原则,入区企业按照“资源化、无害化、减量化”的原则进行处置,固废的处置措施必须符合国家有关规定要求,并征得当地环保部门的认可;区内生活垃圾集中存放,由环卫部门定期清运处置。严格防治园区固废对区域环境造成不良影响。

7  总体结论

乐山(五通桥)盐磷化工循环产业园区开发建设时间较早,产业基础雄厚,目前已入驻和邦集团、永祥集团、福华集团、东风电机厂等区域龙头企业,基本形成了盐磷化工、机电产品加工、硅材料产业、稀土加工等产业集群,是五通桥区乃至乐山市的主要工业经济增长点和重点工业基地。但与此同时,化工、冶金等重污染企业的快速发展及不合理布局也为区域环境质量带来了明显负面影响,区域存在环境质量不能稳定达标、产业结构及布局不合理、能源结构单一(以燃煤为主且消耗量大)、环保基础设施建设滞后、恶臭(异味)投诉较多等诸多环境问题,本次跟踪评价对园区多年开发建设带来的相关问题进行了梳理,同时结合区域发展思路、上位规划实施、最新环境管理要求等提出了具体的优化建议及治理措施,落实相关意见及措施后,将有效缓解五通桥区工业发展与人居环境的矛盾,实现区域环境质量的逐步改善。